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拜登政府将发布一项新的劳工法规,这将使雇主更难通过将工人标记为“独立承包商”来规避最低工资和加班义务。
周二公布的最终规定将于3月11日生效,旨在打击员工的错误分类。政府官员表示,尽管许多工人可能是合法独立的,但其他人只是被归类为雇主削减成本的策略。
这项新规定很可能会受到商业团体的质疑。但代理劳工部长朱莉·苏(Julie Su)辩称,这是一项常识性规定,旨在防止最弱势的工人被利用。
苏在与记者的电话会议上说:“我已经走遍了全国各地,并与那些全年全职工作的工人交谈过,他们仍然因为分类错误而难以维持生计。”“他们有时会与那些从事同样工作的人并肩工作。但被错误分类的员工并不是所有的工作时间都能得到报酬。”
她称错误分类是“工资盗窃和剥削发生的主要方式之一”。
独立承包商问题是零工经济的一个主要闪点,优步和Lyft等基于应用程序的平台建立在这样一种理念之上,即司机是为自己而不是为科技巨头做生意。但新规定将影响到所有工人独立地位可能受到质疑的行业,包括交通、建筑、医疗和技术。
美国劳工部工资和工时部门负责人鲁曼(Jessica Looman)说,周二推出的规定将只适用于《公平劳动标准法》(Fair Labor Standards Act),该法规定了最低工资和加班费,不会影响劳工法的其他方面,比如工人加入工会的资格。
鲁曼说:“这对联邦、州或地方的其他法律没有影响,这些法律对员工错误分类使用不同的标准。”
与传统的小时工不同,独立合同工不享有每周工作超过40小时的1.5倍工资。鲁曼说,执行反对错误分类的法律将是该机构的首要任务。
该规定没有明确规定谁是雇员,谁不是雇员,而是列出了劳工部在确定某人是否真正独立工作时将考虑的标准。例如,这个人对自己的日常工作有多大的控制权,这份工作有多长久,这份工作对雇主的业务有多重要。
这一规定对雇主的限制比前总统唐纳德·特朗普在离任前提出的规定更严格,也与前总统巴拉克·奥巴马制定的规定相似。拜登上任后不久就采取行动废除了特朗普的规定,这表明他可能会回到奥巴马时代对错误分类的打击。
苏说,特朗普的规定“背离了长期以来在这个问题上的司法解释”。
“之前的规定使企业更容易对工人进行错误分类,”苏说。
美国劳工部估计,有2200万美国工人被视为独立合同工。官员们指出,根据美国国家就业法项目(National Employment Law Project)的估计,这些承包商中有10%至30%应该被归类为有资格享受工作场所保护和福利的雇员。
通过使用承包商,公司可以避免与雇佣相关的某些成本,如工资税和工人赔偿,也使员工更难以组建工会。工人权益倡导者和工会表示,错误分类已经失控,雇主利用它将传统的就业成本强加给工人。
美国商会和其他商业游说团体反对政府于2022年10月首次提出的独立承包商改革。周二发布的这项规定是在公众意见征询期之后发布的,在此期间,工人和雇主有机会发表意见。反对者的诉讼可能会推迟或阻止该法案的实施。
劳工部并不是唯一一个希望收紧独立承包商规定的联邦机构。负责处理私营部门工会纠纷的美国国家劳工关系委员会(National Labor Relations Board)去年发布了一项裁决,可能导致更多工人被归类为雇员,从而有资格进行集体谈判。
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