救援人员批评联合国关于加沙援助的决议不够充分

　　

　　

　　联合国和其他援助人员今天警告说，联合国安理会一项新的决议呼吁加大对加沙地带陷入困境的平民的援助，这将无法阻止不断升级的人道主义危机，因为它没有要求全面停止战斗。

　　决议呼吁联合国秘书长任命一名援助加沙的特别协调员，并与有关各方协商，建立加速援助运送的机制。

　　但援助官员表示，在加大援助力度的同时，如果没有停火协议，他们就无法解决进入加沙的食品和燃料不足、加沙商业部门的崩溃、频繁的通讯中断，以及由于以色列密集的空袭和地面行动，救援人员无法进入许多地区的问题。

　　“现在，我们无法部署人道主义援助。“这是不可能的，”无国界医生组织(Doctors Without Borders)驻耶路撒冷的医疗协调员吉列梅特·托马斯(Guillemette Thomas)说。他还说，通讯网络的关闭迫使该组织只能依靠卫星电话来协调食品分发。“人们需要能够获得食物和水，而不必担心在任何时候被轰炸、被杀害或被枪杀。我们需要能够在加沙地带内移动，接近人们，”她补充说。

　　“唯一有帮助的就是停火，”她说。

　　目前尚不清楚该决议是否会促使以色列改变其对战争的态度。以色列不是安理会成员，因此没有投票权。虽然这些决议被认为具有约束力，但各国往往无视它们。

　　该决议引用了上个月通过的一项呼吁“人道主义停火”的决议，并呼吁“立即无条件释放所有人质”。哈马斯不太可能听从这一要求，而是希望用这些人质交换被以色列关押的巴勒斯坦囚犯。目前，哈马斯仍扣押着大约120名以色列人。

　　以色列领导人誓言要继续战斗，直到哈马斯被摧毁，并坚持检查运往加沙的所有货物，以防止武器和其他可能有利于哈马斯军事努力的物资进入。

　　在以色列和哈马斯在加沙进行了11个星期的战争之后，国际社会对该地区200多万人的困境发出了警告，他们越来越多地与外界隔绝，流离失所，饥寒交迫。据加沙卫生当局称，约85%的加沙人逃离家园，以色列猛烈的轰炸已造成2万多人死亡，其中约70%是妇女和儿童。

　　上星期，国际援助组织的伙伴关系“综合粮食安全阶段分类”(Integrated Food Security Phase Classification)将加沙的所有人口在获得粮食方面列为危机或更严重的情况。它指出，这是该伙伴关系在近20年的跟踪中所看到的任何特定地区“面临高度严重粮食不安全的人口比例最高”。

　　人权观察组织上周指责以色列政府“把让平民挨饿作为一种战争手段”，称之为“战争罪”。

　　安理会星期五通过的决议经过精心协商，避免了美国的反对。去年12月早些时候，美国否决了一项呼吁停火的决议。美国当时表示，它支持以色列的立场，即停止进攻将允许哈马斯重新武装并继续威胁以色列。

　　新决议在多次拖延后以13票对0票通过，美国和俄罗斯弃权。决议的重点是提供援助，而不是停止战斗。

　　它呼吁交战各方“允许、促进并使人道主义援助能够立即、安全和不受阻碍地运送到”加沙的平民手中，并“为持续停止敌对行动创造条件”。

　　目前尚不清楚援助加沙的特别协调员何时会任命，以及他们的努力会有多大成果。该决议也没有立即解除任何限制进入加沙的援助数量的限制，包括以色列当局严格的搜查制度，以色列当局表示，他们希望阻止任何可能有利于哈马斯的物品进入加沙。

　　以色列官员在投票后表示，他们仍将对进入加沙的所有货物进行筛查。

　　以色列驻联合国大使吉拉德·埃尔丹(Gilad Erdan)在投票后表示，“该决议保留了以色列的安全权力，可以监督和检查进入加沙的援助物资。”

　　战争期间进入加沙的大部分援助物资都是通过埃及边境进入的。埃及对这项决议表示欢迎，同时也呼吁停火。

　　埃及外交部在一份声明中表示，该决议是“朝着减轻影响巴勒斯坦平民和加沙地带基本服务系统的人道主义苦难迈出的重要、积极的一步”。它还称该措施是“一个不够充分的步骤”，因为它没有要求立即停火，而该部表示，停火是“停止加沙流血的唯一手段”。

　　联合国在加沙最大的机构联合国近东救济工程处的通讯主任图马说，现在要知道这项决议的全面影响可能还为时过早。

　　“这是受欢迎的，但是只有时间才能证明这项决议会产生什么真正的影响，而且需要增加已经进入加沙的人道主义援助。”

　　据以色列官员称，10月7日，哈马斯领导的军队对以色列南部发动袭击，造成约1200人死亡，另有240人被俘虏到加沙。从那以后，加沙一直处于以色列的包围之下，通过加沙与埃及边境进入加沙的援助非常有限，而且数量远远不足。

　　上周，在巨大的国际压力下，以色列开放了进入加沙的主要货运通道，并开始允许援助物资进入。在以色列内阁12月15日投票通过暂时允许食品和其他人道主义援助通过后，克里姆沙洛姆过境点在这场战争中首次对主要援助物资开放。

　　加沙的大部分燃料和商品在战前来自以色列，但在10月7日的袭击之后，以色列关闭了与加沙的过境点。援助卡车必须从埃及前往凯雷姆沙洛姆接受以色列军方的检查，然后再返回埃及，从那里进入加沙，这一过程既漫长又复杂。

　　作为最近与哈马斯达成的人质协议的一部分，以色列要求开放沙洛姆难民营。美国也向以色列施加巨大压力，要求以色列允许援助物资通过该难民营。如果过境点继续运作，可能会带来一些缓解，但内阁批准使用过境点是暂时的。

　　图马说，战争期间进入加沙的援助严重不足，不到战争前加沙收到的援助的10%。战斗使得在加沙的许多地区分发甚至有限的援助物资变得不可能。

　　图马说:“正在进行的军事行动和轰炸绝对是一个挑战，因为在空中尽是空袭的情况下，你无法运送人道主义援助，而且进入的援助很少。”

　　援助组织和加沙居民说，进入加沙的援助数量很少，加上该地区商业部门的彻底崩溃，意味着许多家庭已经耗尽了他们的资源，越来越多的人挨饿。

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　　本文最初发表于《纽约时报》。