重返社会阿拉巴马州：该州的目标是在六年内将监狱累犯率降低一半

　　

　　

　　阿拉巴马州一项旨在帮助出狱人员的倡议设定了一个目标，即到2030年将该州的累犯率降低一半。

　　阿拉巴马州重返社会委员会(也被称为重返阿拉巴马州)周二召开会议，强调了合作和沟通的必要性，以帮助前囚犯找到工作、住房，并帮助他们解决成瘾和精神疾病等问题，这些服务可以帮助他们在监禁后维持有意义的生活。

　　“这是一个非常复杂的问题，”阿拉巴马州赦免和假释局局长卡姆·沃德说。“这不是一个机构或一个实体能够解决的问题。”

　　沃德是阿拉巴马州十多年来的刑事司法改革倡导者，也是重返阿拉巴马州主席。该委员会包括州议员和阿拉巴马州惩教、劳工、执法、精神健康、人力资源和退伍军人事务部的代表，以及阿拉巴马州社区学院系统、南方贫困法律中心和其他组织的代表。

　　阿拉巴马州是与州政府委员会司法中心合作的“重返2030”项目的五个州之一。“重返2030”项目主任杰西·凯利和高级政策顾问妮可·贾勒特星期二在州议会大厦举行的“重返阿拉巴马”会议上发表讲话。

　　根据CSG司法中心的数据，阿拉巴马州从2018年开始的最新数据显示，累犯率为29%。这是释放后三年内再次入狱的人的百分比。这一比率比十年前有所提高。2008年这一比例为34%。

　　阿拉巴马州的失业率似乎非常接近各州的中间水平。CSG司法中心的报告称，各州在计算累犯率方面存在差异，并警告不要比较各州的累犯率。CSG报告中的一个表格显示，16个州的自杀率低于阿拉巴马州报告的29%。

　　CSG报告称，在全国范围内，州囚犯的累犯率从2008年的35%下降到2019年的27%。报告指出，国会在2008年通过了《第二次机会法案》(Second Chance Act)，为州和地方减少再犯的努力提供了12亿美元。

　　阿拉巴马州官员多年来一直强调减少再犯的必要性。2020年，州长凯·艾维(Kay Ivey)的刑事司法政策研究小组发布了一份报告，称降低累犯率是阿拉巴马州监狱长期人满为患、人手不足问题的长期解决方案。

　　2020年12月，美国司法部在一项诉讼中称，阿拉巴马州男子监狱的暴力状况违反了宪法。案件仍在审理中。

　　在周二的会议上，“重返阿拉巴马”的成员谈到了帮助离开监狱系统的人重新融入社会的努力。

　　沃德说，赦免和假释已经帮助了佩里县PREP中心的人们，该中心提供教育和职业培训，以及心理健康和成瘾治疗。“赦免与假释”在全州的日间报告中心为缓刑或假释人员提供类似的项目。

　　英格拉姆州立技术学院为州立囚犯提供职业培训。

　　有几项倡议旨在帮助出狱的囚犯获得他们在出狱后找工作和重建生活所需的身份证件。

　　阿拉巴马州执法机构正在开展一个项目，为他们提供驾驶执照或非驾驶州身份证。阿拉巴马州惩教署负责政府关系的副专员杰弗里·威廉姆斯(Jeffery Williams)说，惩教署正处于与公共卫生部完成合作的最后阶段，为出狱的囚犯提供出生证明。威廉姆斯说，ADOC已经为接近100%的出狱囚犯提供了社会保障卡。

　　阿拉巴马州劳工部长菲茨杰拉德·华盛顿说，劳工部去年在朱莉娅·塔特维勒监狱建立了一个职业中心。华盛顿说，职业中心在囚犯获释前6个月就开始帮助他们做好就业准备。华盛顿说，劳工部计划在其他监狱建立就业中心。

　　沃德说，州政府机构需要一个共享数据库，帮助他们确定从监狱释放的人的需求。他说，由于没有中央数据库，现在很难找到诸如一个人是否有吸毒成瘾史或被诊断患有精神疾病之类的信息。

　　“问题是，我的系统有一个缓刑和假释犯的标识符，”沃德说。“法院对那些通过法院系统的人有一个标识符。惩教署(Department of Corrections)有一个囚犯编号。没有人有相同的数字。”

　　赦免和假释局正准备向公司发布征求建议书(RFP)，以建立一个各机构可以访问的中央数据库。沃德说，这将有助于各机构合作，帮助囚犯找到他们需要的服务。

　　沃德说:“心理健康部门可以来检查我的东西，这是法律允许的。”“我可以看看他们的东西是法律允许的。这样你就不用去8到9个不同的地方了。”

　　“你可能不需要心理健康服务，”沃德说。“你可能有毒瘾。你可能两者都没有。但如果我们有一个唯一的标识符，我们可以评估你，说这就是这个人需要的。也许他只有三年级的阅读水平。我们必须在这方面努力。因此，它使我们能够弄清楚如何最好地利用和分配我们拥有的资源，而不是把所有东西都扔到墙上。”

　　今年早些时候通过的立法重新授权了重返阿拉巴马州。沃德说，他们的目标是每月开会一次，为明年2月开始的下一届立法会议做准备。

　　“每个人都将在其中发挥作用，”沃德说。“我认为这需要我们所有人在各自的领域、各自的机构、各自的团体中采用最佳做法，才能使它发挥作用。我确实认为这是一个雄心勃勃的计划。但我认为，在两党多年来的共同支持下，我认为我们真的可以为那些出狱后的人创造一个更好、更安全的社会。

　　“95%的囚犯最终都会出狱。你得弄清楚你想做什么。我知道我想要什么。我想要一个安全的社会。我想我们都是这样。但这并不便宜。随之而来的是更好的资源和努力，以确保他们找到工作。他们能够解决潜在的问题。稳定的住房。稳定的收入。我觉得我们可以做到。我认为这是我们大家共同的目标。”