州范围修正案1将澄清地方法案的立法程序

　　

　　

　　阿拉巴马州选民星期二将在投票中看到一项全州范围的宪法修正案，该修正案提议从立法机构通过地方法案的程序中删除一步。地方法案只影响一个县或一个城市。

　　拟议的州范围修正案1将对20世纪80年代初选民批准的宪法修正案进行修改，该修正案旨在让立法者在其他立法之前通过教育和普通基金预算。

　　几十年来，立法机关一直通过所谓的预算隔离决议(BIR)来解决这一要求，该决议允许立法者在预算之前考虑其他法案。

　　如果预算尚未通过(通常在每年15周的国会会期后期通过)，参众两院的议员必须先通过BIR，然后才能对任何法案进行投票。BIR需要五分之三的投票通过。如果立法者批准了BIR，关于法案的辩论就会继续，通常会导致对法案本身进行投票。

　　地方法案也需要BIR，但立法者对地方法案的处理方式与对全州有影响的法案不同，这就造成了关于BIR的不确定性和诉讼。

　　在大多数情况下，立法者不会对影响本县以外县的地方法案进行投票。这种地方礼貌的传统提出了一个问题，即在地方法案上通过BIR所需的五分之三的投票资格是什么?

　　是投票的五分之三吗?还是法定人数的五分之三，即出席会议的最低人数?

　　宪法规定，“出席人数不得少于法定人数的五分之三”，这被证明是令人困惑的。

　　阿拉巴马州县委员会协会执行主任桑尼·布拉斯菲尔德(Sonny Brasfield)说:“这条界线有不同的解释。”该协会支持全州范围的第1号修正案。“由于申请投票，地方法案也受到了质疑。”

　　布拉斯菲尔德说:“这项修正案将解决当地法律存在多年的问题。”

　　立法者去年批准了将修正案付诸投票的法案。该法案由普拉特维尔共和党参议员克莱德·钱布利斯(Clyde Chambliss)发起，在立法机关几乎一致通过。

　　钱布利斯当时说:“在我看来，这只是消除了其中一个不必要的障碍，这些障碍对立法没有任何影响。”

　　上周，钱布利斯在阿拉巴马州公共电视台的《国会日报》上解释了全州范围内的第一号修正案。

　　这位参议员指出，从立法机关的角度来看，地方法案通常是没有争议的，因为如果没有代表受影响的城市或县的立法者的一致批准，它们就不会进入投票表决。

　　钱布利斯说:“如果众议院或参议院的任何一位议员反对这项立法，它就会被废除。”“你必须得到当地代表团100%的一致支持。”

　　钱布利斯说，立法者通常不对不影响其选区的地方法案进行投票的做法，提出了如何定义BIR所需的五分之三选票的问题。

　　钱布利斯说:“你会遇到这个问题，五分之三是什么。”“全体议员的五分之三，法定人数的五分之三，投票人数的五分之三?多年来，很多聪明人对它有不同的理解。

　　“这项修正案将清除这一切。你得到了当地代表团百分之百的同意。它不需要通过BIR，它像其他任何法案一样通过立法程序。”

　　关于全州第1号修正案的另一个解释，请阅读公平投票委员会编写的投票说明，该委员会的设立是为了对立法提案提供简明的语言解释。声明发表在国务卿的网站上。