一项公开调查发现,格伦费尔大厦被“不诚实”的建筑公司、建筑师和疏忽的政客们变成了一个死亡陷阱,他们几十年来一直忽视消防安全,这为针对这场灾难的刑事起诉铺平了道路。
2017年6月14日,伦敦西部格伦费尔(Grenfell)大楼发生火灾,72名居民丧生,这是英国现代史上最严重的灾难之一。
一项历时7年的公开调查揭露了格伦费尔大厦在火灾发生前进行的翻新工程是如何让整座大楼被廉价和高度易燃的材料覆盖的,而住在大厦里的人发出的灾难即将来临的警告却被忽视的。
在一份措辞严厉的报告中,调查委员会主席马丁·摩尔·比克爵士(Sir Martin Moore-Bick)得出结论,认为建筑师、参与灾难性翻新的公司以及肯辛顿和切尔西的地方议会应对致命火灾负责。
“简单的事实是,发生的死亡都是可以避免的,”他说,并补充说,格伦费尔周围的失败归结为“无能”、“不诚实”和“贪婪”。
他说:“多年来,那些负责确保大楼及其居住者安全的人以各种不同的方式严重辜负了住在大楼里的人。”
他表示,削减翻新成本的优先级高于安全,而以往塔楼火灾的警告信号通常被忽视。
他还发现,戴维?卡梅伦(David Cameron)政府对放松管制的“热情”追求,压倒了整个建筑行业对消防安全控制的需求。
代表火灾遇难者和幸存者的格伦费尔联合组织(Grenfell United)表示,该报告“说明了缺乏能力、理解和根本未能履行最基本的照顾义务”,他们呼吁禁止有过错的建筑公司接受政府合同。
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他们补充说,警方和检察官必须“确保那些真正负有责任的人被绳之以法”。
调查结果公布后,代表该组织发言的娜塔莎·埃尔科克表示,她希望基尔爵士的政府“打破旧习惯”,“带来系统性的改变”。
她补充说:“这个国家已经被各种政治派别的政府所失败,
“我们期望贵国政府将打破旧习惯,毫不拖延地执行马丁·摩尔-比克爵士报告中提出的所有建议,因为解决这个问题的时间已经晚了三十年。
报告要有价值,就必须要有系统性的改变。
“你们现在必须让这件事成为英国的转折点。”
伦敦警察厅(Metropolitan Police)现在承诺,将逐字审阅马丁爵士的报告,一支由近200名警官组成的团队将对责任人提起刑事诉讼。
副助理专员斯图尔特·坎迪说:“我们将在调查中彻底、勤奋,同时尽可能迅速地采取行动。”这是我们对逝者的亏欠。”
但警方警告说,“只有一次机会让我们的调查正确”,刑事指控可能要再过18个月才会提出。马丁爵士说:“格伦费尔大厦的火灾是几十年来中央政府和其他建筑行业负责机构未能仔细调查将可燃材料纳入高层住宅外墙的危险,并根据他们掌握的信息采取行动的结果。”
英国首相基尔·斯塔默爵士代表英国政府向遇难者家属、幸存者和格伦费尔社区道歉。他告诉下议院:“国家未能履行其最基本的职责……保护你和你的亲人……我深感抱歉。”
周三的《旗帜晚报》头版
他补充说,政府将“仔细考虑”格伦费尔大厦调查的结果,以“确保这样的悲剧不会再次发生”。
美联社
调查人员被告知,由于易燃的包层系统,当大火穿过塔楼时,它的蔓延速度比“把一根火柴扔进桶里”还要快。当大火第一次爆发时,居民们被告知“待在原地”,然后被困在地狱里。
马丁爵士指出,建筑师Studio E、总承包商Rydon、分包商Harley and Exova以及肯辛顿和切尔西委员会(Kensington and Chelsea Council)对这场灾难负有主要责任。
他说:“格伦费尔大厦之所以用可燃材料包裹,一个非常重要的原因是那些制造和销售雨幕覆层板和绝缘产品的人系统性的不诚实。”
“他们故意采取持续的策略来操纵测试过程,歪曲测试数据,误导市场。”
他说,E工作室对消防安全法规采取了“漫不经心的态度”,当格伦费尔的外墙覆盖着危险的覆层时,他们没有采取行动,因此必须“对这场灾难承担非常重大的责任”。
Rydon“对消防安全考虑不足,在整个项目中表现出漫不经心的态度”,而包层分包商哈雷“在许多方面都未能达到一个合理称职的包层承包商的标准,它也对火灾负有重大责任。”
马丁爵士还发现,制造和销售用于格伦费尔大厦外墙的Reynobond 55 PE雨幕面板的Arconic建筑产品公司,从2005年到2017年,“故意向市场隐瞒了以磁带形式使用Reynobond 55 PE的真实危险程度,特别是在高层建筑上。”
生产格伦费尔大厦(Grenfell Tower)使用的主要绝缘产品RS5000的Celotex公司,在其产品的安全性问题上“实施了一项不诚实的计划,误导其客户和更广泛的市场”。
在谈到政客和官员时,他强调,2009年伦敦南部坎伯韦尔的拉卡纳尔住宅火灾是一个重大的错失机会,使英国重新关注消防安全,而验尸官和国会议员的可怕警告却被忽视了。
马丁·摩尔·比克爵士在最终报告发表后宣读了一份声明
他说:“在一些初级部长和国务卿的热烈支持下,政府的放松管制议程主导了该部门的思想,以至于甚至影响生命安全的问题都被忽视、拖延或无视。”
马丁爵士回顾了1991年默西塞德郡(Merseyside)的一场塔楼火灾,并表示,“政府有很多机会确定使用可燃覆层和绝缘材料带来的风险,特别是对高层建筑而言,并采取相应的行动。”
“事实上,到2016年,该部门已经充分意识到这些风险,但未能根据它所知道的采取行动。”
肯辛顿和切尔西皇家自治市的建筑管理部门“未能履行其确保翻新设计符合建筑法规的法定职能”。因此,在工程完成后,它对建筑物的危险状况负有相当大的责任。”
在格伦费尔的居民看来,市政委员会不插手的租户管理组织(TMO)是一个“漠不关心、恃强凌弱的霸主,轻视和边缘化他们,把他们视为讨厌之物,甚至更糟,没有认真对待他们的担忧。”
马丁爵士表示,伦敦交通局“忽视了”自己提供安全居住场所的角色,而且“未能采取必要措施确保履行这一职责”。
他特别指出了一个事实,即TMO的整个产业都依赖于一名消防安全评估员,而这名评估员在没有适当资格的情况下“随随而入”,简历中的部分内容也是“捏造”出来的。
肯辛顿和切尔西委员会主席伊丽莎白·坎贝尔议员说:“我代表委员会,毫无保留地,全心全意地向遇难者家属、幸存者和格伦费尔的居民道歉,因为我们未能倾听和保护他们。””
“调查已经揭露了导致那晚的一系列事件。我们完全接受它的调查结果,这是对一个从上到下崩溃的体系的尖锐批评。毫无疑问,这表明安理会辜负了格伦费尔大厦的居民和72名死者,其中包括18名儿童。
“我们没能在翻新之前和翻新过程中保证人们的安全,我们也没能以人道和关怀的态度对待人们。“我们将从报告中的每一个批评中吸取教训。我们将花时间进一步详细研究,听取我们社区的意见,并在秋天发表一份完整而正式的回应。”
消防队联盟(FBU)对调查报告作出回应,再次呼吁“全面扭转”对建筑业放松管制的局面。
FBU秘书长马特·拉克说:“这场火灾是中央政府几十年来对建筑行业监管不力的结果——将私人利润置于人命之上。”
“这份报告……毫无疑问地表明,放松管制的议程代价是生命。
“建筑公司通过玩弄制度来最大化利润。半私有化的建筑控制体系将商业利益置于监管责任之上。”
马丁爵士总结说,伦敦消防队“长期缺乏有效的管理和领导”,其问题被认为“不值得改变或太难解决,即使涉及到运营或公共安全”。伦敦消防队在调查的第一份报告中对火灾的反应非常重视。
Kingspan被发现在销售产品时“玩世不恭地利用”了建筑行业的隔热知识,该公司表示,其过去的行为“令人深感遗憾”,并已得到解决,同时强调,灾难不应归咎于其材料。
Arconic表示,它“承认自己是参与格伦费尔大厦翻新的材料供应商之一”,并强调,它没有隐瞒信息,也没有误导自己的产品。
基尔爵士将于今天晚些时候在议会发表讲话。他在书面声明中说:“政府将仔细考虑报告及其建议,以确保这样的悲剧不会再次发生。”
“我希望政府以外的人也会这样做。
“鉴于该报告的详细和广泛性质,将在晚些时候举行进一步和更深入的辩论。”
马丁爵士在报告的最后提出了一系列建议,他说,如果这些建议得到实施,应该可以防止建筑物再次使用危险的易燃材料建造。
他呼吁建立一个单一的建筑行业监管机构,将消防安全职能纳入一个政府部门,设立国家首席建筑顾问,并制定更严格的消防安全战略规则,包括考虑弱势群体的需求。
他还建议建立一所新的消防与救援学院,并对伦敦消防队现有的系统进行检查。
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